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浅析2017年农机补贴变化对农机行业的影响

发布时间:2017-2-21 点击次数: 打印 分享 字体缩放

        随着农业现代化的推进,农业机械化程度越来越高,这不仅大大提高了生产效率,增强农业综合生产能力,而且使得一些地区农业发展水平大幅度提高。在这一过程中,农机补贴政策的实施无疑起到了非常重要的作用。在农业部、财政部联合发布的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》中,对农业机械购置补贴作了新的修订,2017年农机补贴变化对农机行业有哪些影响呢?

       补贴对象扩大

       《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》中提出,在以前,只有大型集体农场、农业生产合作社等农业生产经营组织才能够享受购买大型农机的补贴,从今年开始,只要是直接从事农业生产的农民和农业生产组织,都可以享受这项补贴。

        农机补贴对象的调整,意味着农机购置补贴对象范围扩大了。直接从事农业生产的个体或农业组织都将成为农机补贴的对象,对于农业经营主体来说,可获得直接的扶持。

       补贴机具变化

        中央财政资金补贴机具种类范围为11大类43个小类137个品目。粮食主产省(区)要选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴,主要包括深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾喷粉机、动力(喷杆式、风送式)喷雾机、自走履带式谷物联合收割机(全喂入)、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机等。棉花、油料、糖料作物主产省(区)要对棉花收获机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、油菜籽收获机、花生收获机等机具品目敞开补贴。

        有条件的省份,围绕主导产业,按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则,选择机具品目试行全部敞开补贴。其他地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具,可列入地方各级财政安排资金的补贴范围,具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。这说明了,对种粮大户进行又一大力度的支持。鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务,多渠道、多形式支持农民购机、用机。国家要确保粮食安全,鼓励粮食种植,对粮、棉、油等重要物资上给予重点补贴。

       补贴标准调整

       中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。为切实解决一些重点环节的机械化,适当提高了部分机具的单机补贴限额,如大型甘蔗收获机由25万元提高到40万元、大型采棉机由40万元提高到60万元。各省农机化主管部门负责制定非通用类机具分类分档办法并确定补贴额。对于部分涉及多省需求的机具分类分档及补贴额可由相关省协商确定。

       一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。这意味着:中央政府重视发展大型高端农机产品,补贴力度增强。意味着一些从事规模农业的经营主体将获得较大力度支持。

       补贴总额减少

       中央农机购置补贴资金缩减50亿,促进重点机具敞开补贴。由于中央财政支出总体规模压缩,今年安排用于农机购置补贴的中央资金压减至186亿元,相比去年减少50亿元,已经一次性下达给各省。2017年农机购置补贴将继续推动敞开补贴,对于农机化生产关键、薄弱环节的机具实行应补尽补,满足所有申购农民的需要;重点农机具包括深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田等。此次补贴资金总规模下降幅度较大,未来国家农机补贴将更加突出重点,低端、过剩、低附加值的农机产品将逐步被剔除出补贴范围。总体看,补贴下降可能对农机行业造成一定负面影响;但从行业结构来看,将更有利于具备高端技术和产品的优势企业发展壮大。扩大农机新产品试点范围,植保无人机将试点补贴。

       从唯物主义世界观出发,任何事物的产生、发展、顶峰、衰落、结束都有一个类似抛物线的过程,国家推行的政策往往也遵循这一规律。从2004年开始,中央财政农机补贴资金就呈上升趋势,只是近一两年资金上升的幅度偏小。2017年突然下降50亿元,其中有20亿元深松作业补贴,与近几年用于深松的补贴额度相差不多,实质上用于农机购置的补贴资金总额降低30亿元,对农机产品销售的影响大概在100-120亿元之间。

       不少人在疑虑,明年、后年以及在不远的几年里,农机补贴资金会不会持续降低,农机补贴政策会不会就此淡出历史舞台?虽然这个疑虑目前还是个未知数,但是人们也不必过于担心。笔者认为,中国是人口大国,考虑到粮食安全的战略问题,决定了就必须是农业生产大国,农业生产过程中使用的各类农业装备就需要尽可能本土化、国产化,只是扶持力度在不同时期可能会有所不同。就像股市的走线图,可能会起起落落,每一个拐点都有不同的效果,都可以达到不同的目的。

       深度“洗牌”开始

       毫不夸张地说,近十几年的农机行业“黄金发展期”主要是靠农机购置补贴政策拉动的,政府的推手作用一直是市场的主导。从2015年底,中国各个行业纷纷进入低速增长的“新常态”,第二批农机补贴资金侧重点转移就开始了农机行业在小范围内的“洗牌”。从那时开始,就像多米诺骨牌一样,在2016年整个农机行业骤然间进入低谷。

       在农机行业“黄金发展期”,涌现出不少新企业,不论是行业内兼并,还是跨界涉足,亦或是民间研发团队“转正”,可以说农机产品“鱼龙混杂”参差不齐,都在分食每年的几十亿、几百亿的农机补贴资金“大蛋糕”。尽管“蛋糕”大,竞争也是异常激烈,一线品牌竞争利润率高的领域,余下的细缝领域也有不少中小企业在残酷竞争。

       这次补贴金额的缩减,将使得行业内的竞争更加激烈,从单纯的产品竞争过度到服务竞争。如果说此前的竞争是把一些粗制滥造的产品及其企业“洗牌”出局,那么伴随着“国三”农机开年,竞争将会进入到同等水平产品的竞争,如若产品质量相同将会在服务网点、售后服务等农机“后市场”进行“肉搏战”。

       结构优化升级

       农机行业结构将趋优化,重点关注农机龙头及植保无人机公司。国内农机行业经历2004年以来高速发展目前规模已较大,全国农作物耕种收综合机械化率达到63.8%,十三五期间目标是提高到70%,未来几年农机行业仍有增长空间。对于今年中央农机补贴的下降,虽然对行业发展造成一定影响但整体应较为有限,未来补贴更加突出重点,长期看有利于行业竞争格局的优化,大中型拖拉机、高性能机具、关键薄弱环节机具的占比将持续提高,有利于培育规模更大、国际竞争力强的行业领军企业。

       农机补贴是把“双刃剑”,在促进行业发展的同时,也在净化整个农机市场的环境。今年补贴政策的变化,使得企业间竞争激烈,那些不符合市场规律和不适合农民使用的农机产品将被“清场”出局。存活下来的企业、产品经过市场筛选后,将会占据出局者腾出的市场份额。为了在这次“洗牌”中存活、甚至逆势上扬,换句话说,是农机补贴政策或是市场规律在逼着生产企业、经销商转型升级。

       在时下的“互联网+”大潮中,一些农机生产企业还在固守原有的生产模式、销售模式。而另一些具备创新思维和前瞻意识的农机生产企业则积极投身时代大潮,将农机设备的主要参数传输到物联网云平台进行数据监控,有效防止农机设备的过热“自燃”等风险,不仅对自有品牌产品负责,更是彰显对购机者的关爱。毫无疑问,顺应时代的潮流、注重用户的体验、时刻为用户着想,才有可能在此次“洗牌”中胜出。固步自封者必将被历史淘汰、被用户放弃。

       随着国家对农业发展的重视度不断的提高和农业生产的快速发展,在农机补贴方面,国家的优惠政策一定会越来越多。农民朋友也要抓住时机购买农业机械,不断提高农业生产力水平。

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